关于印发《青岛市海上垂钓服务管理规范》的通知

2013/10/30 0:00:00 来源:局信息中心

    青岛市dafa888黄金版下载,dafabet888 casino中文 青岛市发展和改革委员会
    青岛市质量技术监督局关印发《青岛市海上垂钓服务管理规范》的通知
     
    市教育局、市交通委、市海洋渔业局、市文广新局、市卫生局、市旅游局、市总工会、团市委、市妇联、市体育总会,各区市教体局、dafa888黄金版下载,dafabet888 casino中文、体育(发展)中心,各有关单位:
    为规范海上垂钓经营服务行为,进一步促进我市海上垂钓服务业健康发展,市dafa888黄金版下载,dafabet888 casino中文、市发展和改革委员会、市质量技术监督局组织编制了《青岛市海上垂钓服务管理规范》。现印发给你们,请认真贯彻执行。
     
    青岛市dafa888黄金版下载,dafabet888 casino中文           青岛市发展和改革委员会 
     
    青岛市质量技术监督局
    2013年10月16日
    青岛市dafa888黄金版下载,dafabet888 casino中文办公室                      2013年10月16印发

     
     
     
     
     
    前   言
    本标准按照GB/T 1.1—2009规定的格式进行起草。
    本标准由青岛市dafa888黄金版下载,dafabet888 casino中文提出并归口。
    本标准起草单位:青岛市dafa888黄金版下载,dafabet888 casino中文。
    本标准主要起草人:朱萍、董跃、李升成、刘瑞波。
    引  言
      为推动青岛市海上垂钓服务业持续健康的发展,规范海上垂钓经营服务行为,加强对海上垂钓经营服务活动的监督管理,维护海上垂钓爱好者的合法权益,特制定本标准。

       

    岛市海上垂钓服务管理规范

    1 范围

      本标准规定了青岛市海上垂钓服务的术语和定义、基本要求、安全要求、服务规范、环境资源保护和监督管理。
      本标准适用于在青岛市辖区内进行的海上垂钓经营服务活动及其监督管理活动。
      下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
    GB 4303 船用救生衣
    GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号 第1 部分: 通用符号
    GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号 第2 部分: 旅游休闲符号
    GB/T 16868 商品经营服务质量管理规范
    中华人民共和国主席令 第7号《中华人民共和国行政许可法》
    中华人民共和国主席令 第61号《中华人民共和国海域使用法》
    鲁海渔 [2007] 138号 《山东省休闲渔业船舶管理办法》
    3 术语和定义
    下列术语和定义适用于本文件。
      指符合政府规划要求,以有经营资质的公司、俱乐部、旅行社、专业合作社、协会、个体工商户为组织者,在青岛市辖区内利用岸堤、沙滩、矶石、船舶及其他航海工具等所进行的、以休闲娱乐为目的的、非生产性的涉海钓鱼活动。海上垂钓包括岸钓、滩钓和船钓。
    指海上垂钓者在海岸边或矶石上进行的钓鱼活动(包括矶钓、堤钓等)。
    指海上垂钓者在船舶及其他航海工具上进行的钓鱼活动。
    指海上垂钓者站在沙滩上,身体部分浸入海水中进行的钓鱼活动。
    指在海上垂钓游乐过程中负责为海上垂钓者提供导钓服务,并承担垂钓过程中瞭望及安全救生工作的拥有专业技术资格的人员。
    指经批准可以从事海上垂钓的区域。海上钓场按是否专营分为开放区域钓场和专营钓场,按垂钓种类分为岸礁钓场和船钓钓场。
    4.1 海上垂钓经营者从事海上垂钓经营服务活动应按国家规定,依法取得营业执照。
    4.2 海上垂钓经营者从事海上垂钓经营行为所涉及的渔船民许可、航海保障、渔船检验等事项,应按《中华人民共和国行政许可法》等相关法律、法规的规定获得相应公安边防部门、海事部门以及渔业管理部门的核准许可。
    4.3 海上垂钓经营者应根据从事的海上垂钓种类,按船钓、岸钓、滩钓等各种海上垂钓要求配备相应的配套设施和必备的海上垂钓设备,配置确保海上垂钓活动安全的相关设备,并按自身的服务能力配备导钓员。
    4.4 海上垂钓经营单位应参加保险,统一为海上垂钓人员进行人身意外伤害保险,保费应足额、及时缴纳。
    4.5 不得在禁钓区从事海上垂钓活动,禁钓区至少包括:
    a)       公共航道、习惯航线、公共锚地;
    b)       作业港区;
    c)       不对外开放的筏式养殖区、海珍品养殖区;
    d)       经省人民政府批准设立的海洋自然保护区;
    e)       军事管制区;
    f)       已用于其它用途或被租赁的岛礁及海域。
    5.1.1 海上垂钓经营者应建立严格的安全生产制度,制订安全管理措施,落实安全生产责任制。
    5.1.2 海上垂钓经营者建立防海浪、防雷击、防溺水、防突发疾病等危机处理机制,制定相应的应急预案和处理程序。
    5.2.1 从事岸钓和滩钓经营活动的单位和个人应在钓鱼活动区域建设钓位、通道以及相关安全设施,易于发生事故区域有明显的警示标志;安全设施不齐全的岛礁、海岸不准对海上垂钓者开放。
    5.2.2 海上垂钓必须配备必要的安全救生设施,配备足够数量的救生衣、防滑鞋等,救生衣质量应符合GB 4303规定要求,
    5.3.1 从事船钓经营活动的单位和个人应拥有经海洋与渔业部门检验合格的海上垂钓渔船,海上垂钓渔船符合《山东省休闲渔业船舶管理办法》要求,按规定配足船员,船员应经过导钓技术专门培训,具备休闲渔业船舶安全作业技能,经考试合格后持证上岗;同时配备足够数量的救生衣、防滑鞋等。
    5.3.2 海上垂钓渔船应严格按核定人数载客,不得超载,并在指定码头、埠头靠泊停留,不得随意改变停靠点;码头附近应设立醒目的安全须知和制度等标牌,并有专职人员负责上下船安全管理。
    5.3.3 涉及登礁活动的海上垂钓经营单位除配备海上垂钓渔船外还应配备登礁船,方便海上垂钓人员上下岛礁。
    5.4.1 海上垂钓者应身体健康,患有高血压、心脏病等疾病和年老行动不便者不宜参加海上垂钓活动。
    5.4.2 海上垂钓者应服从导钓员的安排,不得随意改变和超越指定钓位;海上垂钓者仅限于在白天能见度良好的情况下进行海上垂钓活动,单次活动不得超过规定时间,活动时应穿好救生衣和防滑鞋。
    5.4.3 海上垂钓者不得私自搭乘、租用渔船或无船名船号、无船舶证书、无船籍港的“三无”船舶开展海上垂钓活动。
    5.5.1 海上垂钓经营者应密切注意气象变化情况,遇恶劣天气或存在安全隐患应立即停止经营活动;出现不正常的突变情况应及时告知海上垂钓者,并引导到安全地带;海上垂钓船应严格按照该船抗风等级活动,不得超风力航行。
    6.1.1 用于岸钓和滩钓的区域应按照景区管理要求设置标识标牌,外部引导标志设置规范、合理,符合GB/T 10001.1的要求;内部交通标识系统标识准确、醒目,符合GB/T 10001.2的要求。
    6.1.2 用于岸钓和滩钓的区域应设置游览全景图、导览图、指路标志牌、游客须知、注意事项等相应的中外文引导标志,且数量适中、内容准确、标志醒目。
    6.1.3 设置钓区信息栏或通过其他媒介途径,向海上垂钓人员提供气象信息、海上垂钓赛事、咨询服务、投诉电话等基本信息,内容真实有效。
    6.1.4 有条件钓区可提供广播服务,内容包括背景音乐、海洋天气预报、海上垂钓安全须知、环境保护宣传、注意事项、紧急通知等。
    6.2.1 钓点提供的商品应保证货真价实、明码标价,旅游商品的经营应符合GB/T 16868 的规定。
    6.2.2 必要时海上垂钓经营单位可提供钓具租赁服务,租赁前应做好物品是否完好的检查工作,租赁价格合理,明码标价。
    6.2.3 海上垂钓经营单位应主动向客人介绍钓具使用办法,需要时应主动协助。
    导钓员负责在海上垂钓活动开始前对每批接待的海上垂钓者介绍钓场基本情况及渔情概况,讲解安全海上垂钓知识并进行演示,使海上垂钓者掌握必要的安全救生知识,了解注意事项。在垂钓过程中负责为垂钓者提供导钓服务,并负责安全救生工作。
    海上垂钓经营者应按其接待能力配备导钓员,一般每10名垂钓者应配备1名导钓员。
    6.3.3.1 导钓员应具备崖滩船钓法及实操技术、旅游服务规范、海上垂钓基本技能及工作流程、操作规范及赛事常识等导钓知识及实务能力,导钓员应接受专门培训后经考试获得上岗服务资格。
    6.3.3.2 导钓员服务培训内容由市dafa888黄金版下载,dafabet888 casino中文、市卫生局、市旅游局、市钓鱼协会等部门另行联合制定,钓鱼协会具体组织培训,合格后颁发导钓员证书。
    6.4.1.1 海上垂钓经营者可以依法在沿海海岸划出专门区域用于专营岸钓或滩钓服务。
    6.4.1.2 海上垂钓经营者可以依法申请专营船钓钓场。海上垂钓经营者申请专营钓场的,应当按照《中华人民共和国海域使用管理法》的规定,依照青岛市海洋功能区划,依法申请相关海域使用权用于经营船钓游乐服务。海上垂钓经营者获得专营海域的海域使用权证书后,可以将该海域用于船钓游乐服务,其经营权益受法律保护,未经法定程序不得随意变更海域用途。
    6.4.2.1 海上垂钓经营者应加强对海上垂钓者的管理,不得在海上钓场从事电鱼、炸鱼或用潜水器械刺鱼等违法行为。
    6.4.2.2 海上钓场应避开正常从事渔业生产的渔船和养殖区;任何单位和个人不得借海上垂钓名义偷捕、强要、抢夺他人水产品。
    6.4.2.3 海上垂钓经营者应确保钓区环境整洁,任何人不得向海上、岸边、岛礁乱扔垃圾杂物;便溺物应当场冲淋干净;断钩、短线、坏坠、饵料、食品包装袋等应装入自备垃圾袋带回,并在岸上作集中处理。
    7.1 海上垂钓经营者应遵守国家对渔业资源状况的有关规定,对海上钓场采取必要的保护措施。
    7.2 海上垂钓经营者应严格执行各种鱼类的可钓标准,实行钓大放小;对每位海上垂钓者的单次鱼获数量作出限制。可钓标准由海洋与渔业部门确定。
    7.3 海上垂钓经营者应根据核定的钓场容量经营,实行总量控制,不得超负荷运作,单次接待人数不得超过确定的接待能力。
    7.4 海上垂钓经营者应对国家保护的水生生物采取重点保护措施,确保海上垂钓资源合理利用和渔业资源的良性循环。
    8.1 海上垂钓经营者应接受各职能部门的日常管理和监督;从业人员应接受相关知识和技能的培训。
    8.2 海上垂钓经营者应以本标准为服务依据,加强标准的实施。
    8.3 市各相关行政管理部门及行业协会依据法律、行政法规及本标准对于海上垂钓经营服务活动进行监督管理活动,保护合法海上垂钓经营者及海上垂钓者的合法权益。
    8.4 海上垂钓者在接受海上垂钓服务过程中,发现海上垂钓经营者提供服务不符合国家法律、法规及本标准的,或合法权益受到侵害的,可以向对口的行政管理部门及行业协会提出申诉,对口行政管理部门及行业协会应当及时受理。
     考 文 献
    [1]  《中华人民共和国渔业法》
    [2] 《中华人民共和国渔业法实施细则》
    [3] 《中华人民共和国海洋环境保护法》
    [4] 《中华人民共和国海洋特别保护区管理办法》
    [5] 《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》
    [6] 《青岛市海洋环境保护规定》
     





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