科学调整产业布局 加快新旧动能转换 努力实现青岛体育产业跨越发展

2017/6/6 12:13:37 来源:局信息中心

    体育产业被称为朝阳产业。在发达国家,体育产业已成社会生产的支柱产业。进入21世纪以来,一些发达国家和地区的体育经济已经跨越崛起发展期进入稳固成熟期。青岛市体育产业经历了孕育阶段、起步阶段和快速发展三个阶段,尤其是2008年奥帆赛和第十一届全运会之后,体育产业对于青岛市发展的直接经济贡献逐年快速增长,在调结构、促转型、惠民生等方面起发挥了积极的作用。加快发展体育产业,对于增强人民健康素质、促进城市经济转型、提升青岛市体育综合水平和竞争力,具有十分重要的意义。

    调结构,促转型,多元发展青岛特色明显

    “十二五”以来,青岛市体育产业整体水平呈现了良性上升发展趋势。

    体育产业总体规模不断扩大。2016年山东省dafa888黄金版下载,dafabet888 casino中文组织第二次全省体育产业专项调查工作,经核算,2015年青岛市体育产业总产出(总规模)为473.10亿元,增加值为150.26亿元,占同期青岛市生产总值的比重为1.62%,总产出和增加值均位列山东省首位,并保持近20%的年增长率。截至2015年底,全市共有体育及相关产业单位4320个,拥有从业人员10.11万人,已初步形成了以健身休闲业、竞赛表演业、体育用品业、体育彩票业等为主要内容的体育产业体系。

    体育产业结构日趋合理。青岛市体育及相关产业中,虽然体育用品、服装、鞋帽及相关体育产品制造业在总量上占据绝对优势,但包括体育组织管理业、体育场馆管理业、体育健身休闲业、体育中介业、其他体育服务业在内的体育服务业和体育销售业发展迅速,所占比重逐年提高。从2008年到2015年,体育制造业占体育产业比重由71.22%下降到35.10%,体育服务业和体育销售业占体育产业比重则由23.80%上升到58.02%。体育服务业附加值高于体育制造业,其比重提高表明青岛市体育产业的产业结构质量正逐年提高。从体育服务业内部结构看,体育健身休闲业成为最大的体育服务产业,表明以健康休闲为目的的群众体育市场消费能力逐渐提升。

    多元化投资格局逐步形成。青岛市基本形成了企业、个人、政府共办体育产业的格局。民间资本成为是体育产业的主要投资主体,在从事体育制造业的同时,加速推进全产业链的建设,大力扩展健身俱乐部项目,兴建相关体育场馆:个人投资体育项目多以兴办健身俱乐部形式存在;政府在一些难以实现自负盈亏的公益服务单位或需要面向社会公众提供最基本的体育公共服务项目方面不断加大投资基础设施建设,相继建成并完善青岛市全民健身中心、青岛市老年人活动中心社会化服务功能。以“市办实事”为依托有序推进5600片笼式多功能运动场地建设进程,加快发展青少年和群众足球。

    新老特色品牌交相辉映。在体育制造方面,英派斯集团领军国内健身器材生产行业;邹志船艇公司是国内不多的专门从事帆船生产的企业;双星集团在体育用品生产销售方面小有名气;青禾草皮被国际足联(FIFA)指定为官方场地供应商。在体育场馆投资方面,由新兴集团投资的新兴体育馆具有一定经营规模。此外,随着市民健身需求增长,英派斯、52健身等连锁健身俱乐部逐步加大城市规划,甚至扩张到外省。

    目标明确,统筹兼顾,齐头并进

    青岛市体育产业增加值占地区生产总值比重虽然逐年提高,但与发达国家平均水平差距较大,也落后于北上广深等一线城市的水平。依据《青岛市体育产业发展规划(2014-2020年)》和国际体育休闲和海上运动知名城市建设战略发展目标,到2025年,体育产业总规模超过1000亿元;全市经常参加体育活动人口比例达到51.5%,人均体育场地面积达到2.8平方米,实现城区公共体育设施“8分钟健身圈”全覆盖;体育服务业占体育产业的比重超过50%,就业人数超过15万人,体育及相关产业增加值占全市生产总值的比例达到2%;高起点、高标准培育35个国家级或省级体育产业基地和体育产业示范单位;重点打造12个国际知名体育用品品牌,34个国内知名体育品牌,争取23个体育企业上市;打造35个国际一流体育赛事和23个国家级或区域性品牌赛事;规划建设2-3个体育特色小镇。在产业门类上:

    着力发展健身服务业和竞赛表演业。鼓励和引导社会资金投资健身服务业,建立多种所有制投资主体并存、高中低档健身休闲企业互补的健身服务网络。提高大型体育场馆的经营开发水平。打造一批如克利伯环球帆船赛、世界杯帆船赛、极限帆船赛、国际帆船周·海洋节、中国国际网球挑战赛、全国花样滑冰冠军赛、全国游泳冠军赛、全国10公里路跑联赛、全国橄榄球锦标赛、全国短道速滑联赛、全国科研类航空航天模型锦标赛、全国公路自行车赛、国际马拉松赛、崂山100公里山地越野赛、铁人三项、亚洲大众体操节等国际国内品牌赛事,扶持壮大职业足球、篮球和羽毛球,进一步培育体育竞赛表演市场。

    积极培育运动休闲产业。充分利用青岛自然环境、人文资源和地理优势,以创建全国、省级运动休闲示范区为抓手,培育创建设施齐全、各具特色的运动休闲区。积极引进民间资本,发展体育与农业观光、旅游等相关产业结合的复合运动休闲业。大力发展海洋、登山等运动休闲产业,拓展龙舟、皮划赛艇等河流湖泊休闲运动产业,推进冰雪运动,探索发展热气球、动力伞、滑翔伞等空中休闲运动。

    注重扶持体育用品制造与销售业。借助区位优势,依托“环渤海经济圈”和青岛市打造先进制造业基地的有利条件,加快体育用品业的培育和发展。引导体育用品制造企业资产重组和规模扩张,鼓励体育用品生产企业做大做强,发挥英派斯、双星、邹志船艇等大型体育用品生产企业的龙头作用,组建企业集团,积极筹建标准化体育用品工业园区,集聚产业资源,加速产业整合,壮大产业集群;鼓励体育用品制造企业进行技术改造和科技创新,提高研发能力。

    整合资源拉长体育产业链。设立青岛市体育产业发展基金,扶持优势项目和重点建设,扩大体育产业总体规模,推动体育产业集团发展壮大。构建“大体育、大健康”格局,整合全市体育、旅游、文化等资源,大力推行“体育+”工程,促进体育产业与其他产业深度融合,实现资源利用效益最大化。重视和推进体育文化创意、体育旅游、体育会展、体育传媒、体育科技等新兴产业的发展。适时打造“体育特色小镇”,充分发挥体育具有的体验、重复消费、跨界、融合等功能,以体育产业为入口,拉动实体经济产业的振兴。

    稳步发展体育彩票业。加强体彩公益性宣传,着力提升销售渠道质量,加快非实体渠道建设,构建规范化、立体化的体育彩票销售网络,拓展宣传渠道,提升营销水平。健全风险防范机制,加强规范化管理,确保体育彩票业健康发展。在2016年销售额27.83亿元基础上,扩大营销,继续领跑全省,为社会公益事业及青岛体育事业发展多作贡献。

    科学谋划,布局立体,谋求产业空间谋求多维发展

    当前,青岛市围绕“宜居、幸福、创新型、国际”的城市定位,以及“三中心一基地”的主攻方向,积极实施供给侧结构性改革,大力推动经济转型升级,加速推动新旧动能转换为体育产业发展提供了广阔的空间。下步围绕建设国际休闲体育和海上运动知名城市的战略目标,依据青岛自身独特的区位优势、资源和品牌优势,以国际化为标准,抓住高端产业和重大项目,扩展区域合作,着力培育和打造全市体育产业“一核聚集、两带展开、五区支撑、多维辐射”的空间布局。

    一核聚集——城市核心区聚集发展。发挥市南、市北、李沧、崂山、城阳五区人口密集、体育场馆星罗棋布、服务业发达的优势,重点发展体育健身休闲、体育赛事表演、体育场馆服务、体育中介、体育培训和体育传媒及创意产业,形成城市中心的体育产业集聚区。积极开展适宜普通民众的健身休闲体育项目,打造市民日常体育健身休闲的核心区;积极开展体育赛事、体育咨询、体育经纪、体育培训等活动,形成我国东部海洋体育产业活动中心;同时,依托主要传媒机构集聚的中心城区和数字化企业、人才集聚的区域,重点发展体育传媒、体育咨询策划、体育动漫、电子竞技,做大做强数字化体育媒体和体育创意产业。

    两带展开——海洋和江湖休闲体育产业发展带。充分发挥青岛市黄金海岸线的资源优势,划定前海、环胶州湾、崂山沿海、西海岸沿海、即墨沿海和海岛等海洋体育运动区域,大力发展海洋竞技类、海洋休闲类和海洋观赏表演类体育运动项目,形成西起胶州湾西海岸北至即墨滨海的海洋休闲体育产业发展带。发挥大沽河纵贯全境生态绿轴的自然资源优势,结合大沽河流域保护与空间利用开发,划定河口湿地区、莱西湖区、故城文化与田园生态区等特色休闲体育运动区域,充分利用大沽河治理后形成水面、岸边公园和滨河绿道,开展自行车、轮滑、徒步、垂钓、露营等户外运动,大力发展河流竞技类、田园休闲类体育运动项目,形成南起大沽河入海口北至莱西湖的江湖休闲体育产业拓展带。

    五区支撑——崂山城阳山地户外运动集聚区、北部新城体育竞赛培训产业集聚区、即墨体育用品制造业集聚区、西海岸时尚运动体验休闲集聚区、莱西平度休闲体育集聚区。依托国家5A级景区崂山优质的人文山水资源,引入攀岩、山地探险、户外漂流、越野自行车等休闲体育运动项目,打造以崂山、城阳为核心的山地户外运动集聚区。依托奥林匹克中心,积极鼓励举办高端体育赛事、大型节庆活动和新型体育运动休闲业;以篮球学院、足球学院为核心,大力发展体育培训产业,打造北部新城体育竞赛培训产业聚集区。依托即墨强大的制造业基础,支持英派斯体育产业园等重大体育用品制造业项目发展,打造即墨体育用品制造业集聚区。依托大小珠山的自然条件和琅琊、胶州的深厚历史人文文化资源,大力发展潜水、龙舟,登山、攀岩、射击、自行车、飞行翼等时尚体验体育运动项目,打造西海岸时尚运动体验休闲集聚区。以高水平举办2015年世界休闲体育大会为契机,发挥莱西湖、姜山湿地、茶山和大泽山等自然资源优势,大力发展钓鱼、滑水、环湖自行车、滑翔伞、登山等休闲性体育运动项目,打造莱西—平度休闲体育集聚区。

    多维辐射。在影响范围上,向北,联合烟台、威海体育产业发展,加强与大连的合作。向东,积极对接日、韩体育产业发展,努力成为东北亚体育产业圈的重要组成部分;向西,影响潍坊体育产业发展,并逐渐向济南方向延伸;向南,带动日照体育产业发展,并逐步与潍坊、日照形成体育产业一体化发展趋势。在发展空间上,一方面由陆地向海洋拓展,形成更广范围的体育产业覆盖面;另一方面,大力探索热气球、动力伞、滑翔伞等空中休闲体育运动,使体育产业发展呈现立体化状态。在体育载体上,充分发挥青岛独有的山、海、河、湖、空的优势,大力挖掘和推进各类体育运动项目,形成山、海、河、湖、空一体化的体育产业发展特色。

    政策保障,多措并举优化产业创新发展环境

    适时出台促进产业发展的新政策。2016年,青岛市出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》,对扩大体育公共服务供给,推动群众体育与竞技体育协同发展,做大做强体育产业和体育休闲旅游业,提供了有利的政策支持;近期将出台《青岛市关于加快发展健身休闲产业的实施意见》,在完善健身休闲服务体系、培育健身休闲市场主体、优化健身休闲产业结构和布局、加快发展健身休闲市场、改善健身休闲消费环境等政策引导方面做进一步明确;根据青岛市体育产业发展实际及时协调有关部门制订相关政策,并在组织、人员、经费等方面保障有关法律法规的有效实施;加强体育市场监管,规范市场主体行为,维护市场秩序,促进体育市场规范发展。

    筹措体育产业发展资金。设立体育产业投资引导基金,以项目资助、贴息贷款和以奖代补等方式重点扶持体育产业基地建设、技术创新、品牌培育、人才培养及体育企业面向大众的健身服务等;创新投融资机制,依托体育产业公司平台,坚持以产业为引领,以资源整合为杠杆,整合体育资源,以体育本体产业、体育资本运营、体育服务业和特色体育产业为主营业务,参与市级公共体育设施建设、公共服务、产业政策制定和重大项目的研究策划工作,成为青岛市体育产业发展的重要经营主体和投融资平台;放宽市场准入,鼓励民营资本和外资以及个人、企业、社会团体等以多种形式参与兴办国家政策允许的各种体育经营企业。

    实施人才保障政策。拓展人才培养渠道,实施人才培养工程。推动体育产业“商界精英”、“明日之星”、“创业能人”的引进和培养,着力培养体育产业企业家队伍。发挥高校学科齐全和人才集聚的优势,鼓励在青高校开设相关专业,培养体育产业人才。将体育产业人才纳入全市高层次人才培养计划,努力培养造就一批熟悉国际化运作、懂专业、会经营的复合型人才。扩大体育产业技能型紧缺人才培养规模,提高体育产业人才培养的适应性和针对性。支持退役运动员从事体育产业工作,鼓励街道、社区优先聘用体育专业人才从事群众健身指导工作,建立人才绿色通道,为海内外优秀文化人才来青创业提供优质服务,创造良好发展环境。

    加快体育基础设施建设提档升级。依据体育设施建设中长远规划,统筹市、区两级体育设施布局,推进各级各类体育设施均衡配置;完善竞赛设施、训练设施、全民健身设施布局。因地制宜,全民健身工程逐步向建设有特色、高水平的场地设施转移,在城市社区重点打造笼式足球,小篮板等健身场地,在农村地区结合新型社区建设和小城镇建设,重点打造集聚型镇级健身中心和乡村文体大院。以24届省运会为契机,高水平完成市民健身中心等6处场馆的新建和10余处场馆的整修工作,推动全市的体育设施建设再上新台阶。

    鼓励体育社会组织健康发展。持续推动“放管服”改革,加快政府职能转变,大幅度削减健身休闲活动相关审批事项,实施负面清单管理;充分发挥体育产业联合会作用,制定发布行业服务标准,加强行业自律,促进体育产业市场规范健康发展;加强体育产业行业协会建设,扶持和引导基层体育社会组织发展,健全区市社会体育组织并向乡镇和社区延伸,推进体育行业协会与行政机关脱钩,将适合由社会组织提供的体育公共服务,委托由社会组织承担;加强体育产业企业之间的交流合作,促进体育产业企业与各地政府招商引资对接,为会员企业提供招商引资、金融支持、国际合作、形象推广、权益保护、高层公关、公益互助、策划、咨询、培训等直接和间接服务,加强行业自律。





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